Le grade d'attaché principal
Le métier d’attaché principal
L'attaché principal est un attaché territorial qui a évolué et obtenu le grade d’attaché principal, et qui exerce entre autres dans des communes (ou un établissement rattaché à une commune) de plus de 2000 habitants et se voit donc confié plus de responsabilités.
A proprement parler, attaché territorial n’est pas un métier mais un cadre d’emplois administratifs, défini par le Décret n°87-1099 du 30 décembre 1987.
L’attaché principal est donc un fonctionnaire de catégorie A, qui occupe le plus souvent un poste de chef de service, à dominante administrative, dans la fonction publique territoriale. Il peut également occuper le poste de directeur des services dans certains cas.
Ce cadre est chargé de la mise en oeuvre des politiques territoriales et de la coordination des fonctionnaires de catégorie B et C placés sous sa responsabilité.
Il s’agit donc d’une fonction à hautes responsabilités dont le quotidien est rythmé par des missions variés.
Comment devenir attaché principal ?
Pour devenir attaché principal il faut, à l’origine, être soit attaché territorial, soit être dans un cadre d’emplois, corps ou emploi de catégorie A ou de même niveau. Le cas le plus fréquent étant que l’agent occupe le poste d’attaché territorial.
Retrouvez ici notre article complet dédié au métier d’attaché territorial.
Pour rappel, on devient attaché territorial après avoir réussi un concours de la fonction publique, très sélectif, organisé en moyenne tous les deux ans.
Pour s’y inscrire, le candidat doit être titulaire d’un bac+3 (ou répondre aux conditions de dispense de diplôme). Il est ensuite convoqué pour deux épreuves écrites et deux épreuves orales.
Pour les candidats admis, le concours n’est que la première étape : ils sont ensuite inscrits sur une liste d’aptitude pour une durée initiale de 2 ans (avec possibilité de prolongation jusqu’à 4 ans au total) pendant laquelle ils doivent impérativement trouver un poste d’attaché territorial sous peine de perdre le bénéfice du concours.
Un fois recruté, le lauréat est nommé stagiaire pour un an, rémunéré et formé à l’Ecole nationale d’application des cadres territoriaux (ENACT) pendant 5 jours. Il y a trois sites en France : Montpellier (34), Angers (49) et Nancy (54).
Pour devenir attaché principal, il y a ensuite deux possibilités :
- sur avancement, après 8 ans d’ancienneté et à condition d’avoir atteint le 8ème échelon du grade
- après 3 ans d'ancienneté, à condition d’avoir atteint le 5ème échelon du grade et après examen professionnel.
Dans tous les cas l’attaché principal suivra une nouvelle session de formation pour accompagner sa prise de fonction.
L’examen professionnel d’avancement au grade d’attaché principal
Qu’est-ce qu’un examen professionnel ? Contrairement à un concours, l’examen professionnel ne sert pas à recruter un fonctionnaire mais accélère son évolution interne. Il permet de s’assurer qu’il possède les compétences et connaissances nécessaires pour qu’on lui confie de nouvelles responsabilités.
L’examen professionnel d’avancement au grade d’attaché principal est régi par l’Arrêté du 30 septembre 2013 et se compose d’une épreuve écrite d’une durée de 4 heures et d’une épreuve orale d’une durée 25 minutes.
L’épreuve écrite consiste en la rédaction d’une note à partir d’un dossier de mise en situation professionnelle.
L’épreuve orale de l’examen professionnel se présente sous forme d’entretien avec un jury. Le candidat présente tout d’abord son parcours professionnel avant de répondre aux questions du jury concernant le dossier de reconnaissance des acquis de l’expérience professionnelle qu’il aura constitué en amont et présentant un projet mené à bien au sein de son administration.
Les candidats ayant réussi l’examen, c’est à dire ayant obtenu au minimum 10/20, sont ensuite inscrits au tableau d’avancement. La nomination au poste d’attaché principal est ensuite soumise à l’avis d’une commission paritaire. Chaque année, le nombre de places est défini par Arrêté.
Les missions de l’attaché principal
L’attaché principal effectue les mêmes missions que l’attaché territorial, avec un niveau de responsabilité plus élevé : il est souvent le chef de service, avec d’autres attachés territoriaux moins expérimentés sous sa responsabilité, ainsi que des agents de catégorie B et C. Il peut également être nommé directeur général des services d’une commune, ou directeur d’un office public de l’habitat.
Les postes d’attachés principaux se trouvent dans des communes de plus de 2000 habitants, ou des établissements rattachés à des communes de plus de 2000 habitants ainsi que les offices de plus de 3000 logements. Il ne peut donc pas exercer n’importe où.
Ses missions hors management ou direction varient en fonction de la structure qui l’emploie et du service dans lequel il est en poste.
Nous citons ici le Décret n°87-1099 du 30 décembre 1987, Article 2, pour aborder de manière globale les missions qui peuvent être confiées aux attachés territoriaux, quel que soit leur grade :
“Ils participent à la conception, à l'élaboration et à la mise en oeuvre des politiques décidées dans les domaines administratif, financier, économique, sanitaire, social, culturel, de l'animation et de l'urbanisme. Ils peuvent ainsi se voir confier des missions, des études ou des fonctions comportant des responsabilités particulières, notamment en matière de gestion des ressources humaines, de gestion des achats et des marchés publics, de gestion financière et de contrôle de gestion, de gestion immobilière et foncière et de conseil juridique. Ils peuvent également être chargés des actions de communication interne et externe et de celles liées au développement, à l'aménagement et à l'animation économique, sociale et culturelle de la collectivité. Ils exercent des fonctions d'encadrement et assurent la direction de bureau ou de service.”
L’attaché principal effectue donc des missions administratives telles que des analyses, études de dossier, rédaction de notes par exemple. Il est également chargé de rencontrer le public, qu’il s’agisse de particulier, de professionnels, d’autres administration ou d’opérateurs économiques locaux. Il représente alors la collectivité qui l’emploie, en portant et en faisant appliquer sa politique.
Les conditions de travail de l’attaché principal
L'attaché principal travaille au contact et au service du public : il s’agit d’un métier dans lequel on côtoie de nombreuses personnes au quotidien, que ce soit les usagers, les membres des différentes collectivités locales ou les agents la structure dans laquelle l’attaché principal est en poste.
Il ne travaille donc pas de manière isolée dans son bureau, mais fait partie d’un service, qu’il dirige le plus souvent. Chaque service a une mission propre bien définie.
Généralement, l’attaché principal a des horaires de travail conventionnels, c’est-à-dire qu’il travaille de jour et en semaine. Son environnement de travail est majoritairement le bureau (ou la salle de réunion). Mais en tant que cadre, il doit faire preuve de disponibilité : l’attaché principal participe à de nombreuses réunions, souvent en dehors des locaux dans lesquels il est en poste, et peut donc terminer sa journée de travail plus tard que prévu.
Bien entendu, en tant que responsable d’une équipe et d’un service l’attaché principal est soumis à une certaine pression et il a de nombreux dossiers à gérer.
Mais c’est un métier qui a du sens, dans lequel on se sent utile car on répond aux besoins concrets des usagers. C’est également un grade valorisant puisqu’on occupe un poste de manager, de gestionnaire ou de chef de service, voire de directeur.
Quelles sont les qualités requises pour être attaché principal ?
Pour s’épanouir en tant qu’attaché principal il faut bien évidemment avoir le sens du collectif. Comme tout agent du service public, il sert l’intérêt général et impacte concrètement et significativement le quotidien des usagers.
Cela implique donc d’avoir le sens du contact, du relationnel : il aime rencontrer les usagers comme les autres agents ou acteurs locaux et il est capable de s’adapter à la personne avec laquelle il s'entretient en fonction des problématiques qu’il rencontre.
L’attaché principal a le sens des responsabilités et sait résister au stress : ce cadre gère le plus souvent un service et donc une équipe et un budget, souvent conséquent. Ses décisions, sa gestion d’un dossier, ont des conséquences concrètes et importantes.
Il doit donc avoir de bonne capacités de management et d’organisation pour le bon fonctionnement de son service, voir d’un ensemble de services.
Ses mission purement administratives requièrent des capacités de synthèse et bien sûr de rédaction avancées. Ses rapports sont souvent publiés et communiqués à la direction des départements ou des régions.
De manière générale, les attachés principaux sont le plus souvent issus d’un cursus en droit, en administration publique, ou en économie.
Enfin, il doit se maintenir au courant des évolutions, notamment en termes de législation, dans son domaine.
Quel est le salaire d’un attaché principal ?
Les grilles indiciaires applicables aux attachés territoriaux, quel que soit leur grade, sont définies par le Décret n°87-1100 du 30 décembre 1986.
Un Attaché principal premier échelon perçoit 2343€, cette rémunération peut évoluer jusqu’à 3776€ brut, hors primes, au 9ème échelon.
Les primes des fonctionnaires territoriaux sont calculées en fonction de leur situation personnelle (composition de la famille) et de leur lieu d’affectation et peuvent augmenter de manière significative le salaire de base.
Les évolutions de carrière de l’attaché principal
Le cadre d’emplois des attachés territoriaux comprend plusieurs grades, attaché principal étant le deuxième grade. Viennent ensuite :
- attaché hors classe : accessible après 7 à 8 ans d'ancienneté comme attaché principal et sous conditions.
- directeur territorial : il n’y a plus de nouvelle nomination dans ce grade.
Sur concours, il peut également devenir Administrateur territorial (cadre supérieur).
Au cours de sa carrière, il peut changer de service, de collectivité s’il le souhaite pour accéder à de nouvelles missions.
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